张宝林: 为中国千万智障人士服务

2014年01月14日15:00 来源：bet365最新备用网站手机看新闻

bet365最新备用网站北京1月14日电 1月10日，由美国驻华大使馆文化处出资主办，中国社会福利基金会天天爱基金承办，首届心智障碍权益研讨会在北京美国中心隆重举办。中国残联主席团委员、中国智力残疾人及亲友协会主席张宝林作为首要嘉宾出席研讨会。bet365最新备用网站在会上就心智障碍者的救助与保护等相关问题采访了张宝林。

bet365最新备用网站: 中国智协是一个怎样的组织？心智障碍者的现状是怎样的？

张宝林:中国智力残疾人及亲友协会简称“中国智协”，是由全国智力残疾人及亲友和与智力残疾人工作有关的社会团体、企事业单位及个人自愿结成的非营利性社会组织，是中国残疾人联合会的专门协会。智协成立于1989年，是在中国残联成立之后的第二年成立的。根据我们协会的章程，所有的智力残疾人及亲友都是我们的天然会员，这个可能和很多机构不同。中国现在有智力残疾人554万，加上多重残疾人里面还有430万，这里将近一千万的庞大群体，涉及的家庭人口有三千多万人，所以中国智协应该说是世界上最大的智力残疾人及亲友的协会。

大家都知道心智障碍者主要是智力和精神方面有障碍的朋友，由于他们的障碍和社会的影响，这个群体是所有残疾群体最困难的一部分。他们的民事行为能力全部或者部分受限，他们意志表达严重依靠家长和亲友，自身融入社会的能力很差。社会对他们的接纳程度也很低。所以应该说近千万的智力障碍者，无论是生活、康复、就业、社会保障状况都比别人，或者说比别的残疾人有更多的困难，而这种困难是连锁的，是环环相扣的，是有逻辑关系的。由于遗传、基因会导致智障，很多智障是由遗传引起的，有些家庭有两个智障人士，比如父母是智障，孩子也有可能是智障，一户多残。智障人士刚刚出生的时候很多父母有一方会辞去工作，成为全职的保姆或者奶爸。很多家长都有的体会，智障家庭中无业和失业的比其他的家庭多，家庭收入远低于其他的家庭。而且智障人士缺乏自我保护的能力，他们的权益最容易受到侵害。

bet365最新备用网站: 对心智障碍者的救助工作存在哪些困难？如何在公约的倡导下实现融合教育？

张宝林: 中国残疾人保障法、残疾人权利公约都明确规定了保障残疾人各方面的权利，要求建立健全残疾人的各项保障措施和服务能力。中国政府为此做了大量的工作，得到了社会的公认，但是我们必须看到，无论是保障法还是权利公约，在落实的深度和广度上都存在不少问题。

比如为什么侵害智障人的事例经常出现？为什么残疾人的生活水准与健全的差距在继续拉大？《残疾人权利公约》的很多精义是不是被整个社会和残疾人工作者了解？比如残疾人的定义，在十多年前这个定义已经发生了很大的变化，但是社会上仍然认为残疾只是个体的生理或者心理出现了问题，这种现象叫做残疾，这是非常落后过时的概念。《残疾人权利公约》讲的非常清楚，残疾是个体的缺陷和社会支持程度的一种互动，如果社会对这种残障现象进行了有力的支持，那么残疾很可能就不算残疾。比如我是一个深度近视，我如果没有这个我可能连门都摸不到，因为看不清楚。比如肢体障碍人士到这里开会，没有轮椅是无法想象的，但是光有轮椅不行，必须有坡道和电梯。如果我们给他提供了全面的支持，这个残疾人也可以不叫残疾人，因为他在工作和生活上没有限制，这个概念早已经变了，但是很多人都不知道。只要支持这个概念的普及，很多残疾的程度会减轻。

融合教育是使智障人和健全人一起享受教育的权利。我们中国目前还是用培智学校这种方式对智障人进行教育。大城市基本上每个区都会有一所或者几所。融合教育应该说是值得提倡的，最好这个孩子能够在普通学校和健全人一起学习。现在从中国残联和政府来说也是提倡随班就读，就是在普通学校里和正常孩子一起来学习。这个在北京、上海和很多大城市也有很多这样的情况。但是应该说随班就读目前在中国发展得并不是很好。而在培智学校里由于有特殊的师资和教材，受到的教育质量会高一点。但是有一个问题，这些孩子和其他孩子隔离开了，对他们更好的融入社会是有负面的作用。培智学校有它的优点有它的缺点，怎么样权衡，我想我们国家这个问题还没有解决得很好，应该继续关注融合教育是一个大的方向。

bet365最新备用网站: 怎样做使中西部地区残疾人的权益得到更好的保护？中国智协接下来工作都有哪些安排？

张宝林:中西部地区有一些地方我也去过，生活状况都很差。教育的入学率，残疾儿童的入学率、就业率，包括他们得到康复的机会，比起发达地区差的不是一点点，差得非常多。这个问题中国残联和中国政府早就意识到，中国残联在十几年之前就提出残疾人工作的重点要放到基层。我们当时有一个“两基”的提法：解决他们的基本生活，另外一个就是重视基层的残疾人工作。提了很多年，而且我们的重点也确实放在这些地方。但是我还是要说一句，尽管意识到这些问题，但是解决的并不好。应对问题今后的工作安排有三方面:

首先，我们和中国七家最大的保险公司，联合推出了一款智障家庭意外伤亡大病保险，这个是很多智障家庭呼吁了很多年都得不到解决的保险的产品。因为智障人发生意外的情况是比较多,如果是智障人本人发生了意外，本人的生命可能没有了；如果父母得了大病，这个孩子将来的后半生怎么办，这个是非常严重的问题。很多家长有这个后顾之忧，我们和中国人寿、平安保险、泰康保险等七家保险公司反复磋商，得到了他们的支持，从2014年起要提出这个险种。如果两个监护人一个孩子，那么就三个人，如果是一个监护人一个孩子，就是一个人，可以作为一个投保人和我们这些保险公司签订保险协议。每年交钱交得很少，四十五岁以下的家长每年大概交三百多块钱，如果这个家长意外去世和伤亡可以得到二十万的赔付。四十五到六十岁是一个年龄档次，六十岁到七十三岁是一个年龄档次，由于智障家庭的特殊情况，保险公司非常愿意和理解承担社会责任，全世界这个保险是没有的，中国以前也没有，今天能够得到推广，这是受到家长欢迎的，顶梁柱塌掉了，但是房子也不会倒。

另外一个项目是2013年10月我们和德国、瑞士两家机构协商，在中国举办一次世界智障人音乐节，因为音乐节已经举办过两次，一次在德国，一次在瑞士，都是欧洲国家，大概有十几个国家，二十多个音乐团体。这个音乐节就像是特奥会一样，是一个联欢性质的，并不是说我们要奉献一台多么精彩的演出，或者是像特奥会，要奉献多少金牌。而是让智障人士参与，让大家像嘉年华一样，像狂欢节一样，展示自己的才艺。

另外我们还做了一些帮助智障人士家庭和智障人士具体的项目，很多项目也是跟我们一些机构合作的。但是我想中国智协是所有智障人士和智障人士家属、亲友，还有各种为智障人士机构共同的家园，我们大家都是一家人。我希望今后加强合作，为了落实残疾人权利公约的各种条款与要求，为了实现智障人士自己的愿望，共同努力，把我们的工作做得更好。(何星杰秦晶彭晓月)