首都红十字组织将积极构建人道公益新格局

　　2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面落实国务院《关于促进红十字事业发展的意见》和《关于促进首都红十字事业发展的实施意见》的关键之年，是巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，实现人道惠民的重要之年。

　　首都红十字组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实市委十一届三次、四次全会精神，以“人道为本、博爱惠民”为主题，以正确处理政府、市场和社会三者关系为核心，以促进社会公平正义和增强市民福祉为出发点和落脚点，解放思想，坚定信心，凝聚共识，增强活力，从科学推动首都发展做起，从人民群众最不满意的地方抓起，从解决制约和影响首都红十字事业发展的体制机制改起，切实增强全面深化改革的自觉，积极构建与十三亿人口负责任大国首都相适应的人道公益新格局。

　　一、加强理论创新 深化红十字事业改革与发展

　　一要加强理论学习。坚持用科学理论武装头脑、指导实践和推动发展。全市各级红十字组织要加强同相关委办局的沟通协调，细化分解各项任务。加大宣传力度，努力营造有利于事业发展的外部环境。加强对“实施意见”落实情况的监督检查，全面推动首都红十字事业科学发展，切实解决关于首都红十字事业发展的体制机制问题。二要加强理论宣传。着力加大中国特色红十字理论的宣传，逐步形成具有首都特点的红十字理论宣传路径和模式，加强红十字理论成果转化和应用。三要加强理论研究。探索首都红十字组织发展规律和特点，正确把握和处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。四要加强财务管理与审计，做好风险防控。做好2013年部门决算和2014年部门预算及内部审计工作。制定完善《北京市红十字会内部控制规范手册》，加强经济活动的风险防范和监控，提高内部管理水平，规范内部控制程序，有效防范舞弊和预防腐败。六要探索建立应急救护培训联席会议制度，加大统筹协调力度，促进应急救护培训工作的深入开展。

　　二、加强手段创新 完善人道应急治理体系

　　一要完善人道应急指挥体系。积极争取多方支持，努力将红十字组织纳入首都安全维稳工作体制。探索和推进服务人道事务思路和途径。二要完善人道应急预案体系。结合年度特点和工作实际调整完善人道应急工作预案，明确工作任务和责任。三要加大人道应急救援队伍建设。进一步推进首都红十字救援队建设，建立救援队数据库。举办全市红十字系统应急救援演练，提高救援队实战能力和装备维护水平。着力发挥“999”在首都安全维稳工作中的骨干作用，为亚太经合组织峰会提供安全保障服务。四要加强人道应急物资装备体系建设。形成《北京市红十字组织备灾救灾物资库建设指导意见》，开展建立区域性备灾储备库的可行性论证。针对灾害的种类和发生季节做好备灾物资的科学论证和储备。五要加强应急救护培训和紧急救护工作。加快全市应急救护培训工作标准化建设,强化对全市应急救护教育师资和督导考评师资的培训和管理。推进应急救护大讲堂深入基层和重点行业，加大特殊行业应急技能训练力度。大力开展应急救援品牌建设。加强“999”急救站点布局的统筹和设点，提升急救员的能力素质。探索引进空中救援医疗保险。积极推进北京市红十字会人道救助服务热线建设。推进“999”第二代急救手机项目的应用。

　　三、加强组织创新 夯实首都红十字基层基础建设

　　一要加强理事队伍建设。探索建立市红十字会理事工作委员会，充分发挥理事作用。二要加强基层组织建设。积极争取市有关部门支持，以购买社工岗位的方式，为乡镇、街道配备红十字工作人员。解决基层红十字组织有事做没人做的问题。强化国企工委的职能作用，加大国企委员单位建会力度。继续在窗口行业建立红十字组织。三要加强志愿服务组织的网络建设和管理体系建设。出台《北京市红十字会加强志愿服务工作的指导意见》，市、区（县）红十字会在扩大志愿服务队伍、完善管理制度、创建志愿服务品牌、建设志愿服务基地等方面有较大进展。四要加强社会组织的治理。强化社会组织党建工作，完善社会组织管理制度，落实政府购买社会组织服务项目。

　　四、加强机制创新 促进人权公平正义

　　一要深化拓展筹资渠道，不断增强赈济救助实力。继续开展“博爱在京城”红十字系统品牌募捐救助活动，发展和创新特色募捐筹资项目，不断拓展筹资渠道，形成多点布局、多元化和多渠道的筹资模式，汇聚更多的社会资源增强救助实力。积极推进社会捐赠资金集团账户管理，形成募捐工作管理长效机制。制定形成《北京市红十字会新时期创建筹资方式的指导意见》，加强对筹资工作的统筹指导。修订出台《北京市红十字募捐箱管理办法（试行）》，有效防范和规避风险。二要拓展人道救助公益平台。出台《北京市红十字会人道救助管理办法（试行）》，加强救助工作的制度性和规范性。继续关注常态下贫困群体生活和健康状况，做好对特殊人群的救助和政府办实事项目，自然灾害和突发事件，促进首都和谐稳定。三要做好艾滋病预防和关爱工作。启动困难艾滋病感染者救助项目，进一步发挥志愿服务团队的作用，扩大红十字组织在预防艾滋病、关爱艾滋病患者方面的影响力。四要继续做好造血干细胞捐献、无偿献血、遗体和器官捐献工作。加大对“献血捐髓”的宣传、推广和动员力度，积极推动《首都无偿献血工作先进集体和先进个人评选表彰暂行办法》的实施。加强对造血干细胞捐献者和志愿者的跟踪，不断提高服务质量。进一步规范志愿捐献遗体服务工作流程。

　　五、加强文化创新 培育和践行首都红十字核心价值观

　　一要加强社会主义核心体系建设。将“戮力同心、立公惠民、积善累德、自信一流”的首都红十字核心价值观融入社会主义核心价值体系之中，用“人道、博爱、奉献”的红十字理念引领社会思潮，凝聚社会共识。加强社会主义道德和公信力建设。在全市大中小学红十字青少年中开展“当道德模范，增博爱情怀，做人道之人”系列教育活动，学习道德模范和精神文明奖章先进典型的优秀事迹，广泛开展红十字志愿服务活动，建立学习雷锋活动和学习道德模范活动的长效化机制。二是创新实践载体。充分发挥首都红十字宣讲团的作用，推出《人道北京》红十字期刊，建设“人道使命”红十字史料陈列室，编写《红十字文化365知识读本》，加大对红十字文化的传播。将红十字应急救护逃生避险知识的学习纳入市委组织部干部在线学习平台，积极促进公务人员网上学习、企业员工岗前普教、安全人员岗中培训的有效实施。三是加强红十字新闻宣传报道。充分发挥主流媒体作用，以“5·8”红十字文化宣传月为依托，努力打造红十字宣传品牌。举办红十字运动知识传播、新闻报道通讯员培训班，提高宣传骨干的文明传播和舆论监控的引导能力。推出“人道惠民宣传工作基层行”系列宣传活动。四是将红十字文化建设纳入人文北京建设。积极参与道德模范评选和首都精神文明奖章的评选活动，健全调整红十字组织评选表彰项目，做好南丁格尔奖的推荐评选，设立首都人道事业促进奖。积极参与首都精神文明区县、文明社会、文明乡镇创建，突出人道特点，彰显红十字文化。五要扩大红十字组织对外交流与合作。严格按照规定组织好境内外的交流、交往活动和接待工作，总结考察成果。制作红十字文化外宣折页和北京市红十字会紧急救援中心（999）专题宣传片，推动红十字文化的交流。

　　六、加强党建创新 提升“六型”党组织建设科学化水平

　　一是加强思想政治建设。主动适应全面深化改革的需要，强化干部队伍政治理论学习，围绕首都红十字深化改革，组织党员干部继续深入学习党的十八届三中全会精神，制定出台《北京市红十字会党员干部学习培训制度》，举办处级以上领导干部集中培训班、全体党员干部学习班，提高学习指导红十字工作实践的能力。二是加强党的基层组织建设。充分发挥基层党组织在首都红十字事业发展中的领导核心和战斗堡垒作用，以及共产党员的先锋模范作用，建设学习型、服务型、创新型、示范型、高效型、廉洁型党组织。从讲政治的高度，增强对市会机关党委和机关工会的换届选举工作必要性和重要意义的认识，完成换届选举工作。三是加强领导班子和干部队伍建设。开展党员干部“强素质、勇担当、做贡献”主题活动，增强党员干部党性观念。继续通过干部交流任职、挂职锻炼等形式加大干部培养力度，通过公招、遴选等形式引进人才，不断优化干部队伍结构。坚持树立正确的用人导向，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，在实践中发现、培养和使用干部，努力做到选贤任能，用当其时，知人善任，人尽其才，提高领导班子和干部队伍推动改革发展的能力。四是加强作风建设。开展“市红十字会机关作风建设年”活动，制定出台《北京市红十字会工作人员职业道德规范》，修订完善工作督查和绩效考核制度。五是加强党风廉政和反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，聚焦党内廉政建设和反腐败斗争中心任务，坚持“两个务必”，制定出台《北京市红十字会贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，强化法律意识，树立法治观念，做到令行禁止，坚决克服纪律松懈问题，提高党组织的凝聚力和战斗力。

　　2014年，首都各级红十字组织要明确目标坚定信心，振奋精神，以饱满的精神状态，担负起历史赋予的神圣职责，团结一致，锐意进取，真抓实干，当好推动首都红十字事业发展的排头兵和主力军，以更高的标准和要求做好“四个服务”，为构建与十三亿人口负责任大国首都相适应的人道公益新格局作出新的更大的贡献！

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