全国人大代表卢云辉：掌握一手扶贫信息

扶贫，是全国人大代表、贵州民族大学图书馆馆长卢云辉调研的重点。2013年一年，他跑了贵州3个市州的6个县，“经常一待就是十天半个月，掌握了很多一手信息，既然人民选我做代表，就必须听到群众的真实声音，反映真实问题”。

“扶贫工作的关键是尊重和激发农民的内生活力，单单靠政府出钱推动的模式难以持续。”卢云辉说，黔西南州某县有个村子，从20世纪80年代开始就在村支书的带领下种植白菜，农民已经摸索出适应当地气候、土地、耕作条件的一套办法，家家户户都有菜地，年产出上亿元。但后来县里统一规划，让他们改种其他附加值高的蔬菜，结果并不成功，挫伤了农民的生产积极性。另外，扶贫款大多按项目拨付到公司大户，虽便于集中使用，但容易流于表面，出现不尊重农民意愿、脱离当地实际的情况。

卢云辉认为，强有力的基层组织是扶贫工作的必要条件。铜仁市松桃县红沙村是个偏僻的苗寨，村里有位种植中药的能人，自己率先致富，并带动村里出现了很多大大小小的专业户。为了支持该村的种植业发展，相关部门拨给这位致富能手200万元用于修建8公里的通村路。在修路过程中，村支两委主动承担起监督专款专用的工作，制定了严格的值班制度，家家出人轮流监督，结果路修得又快又好，基层组织的威信也大大提高。

“扶贫工作好比种庄稼，而农村建设就像耕作土壤，土壤好了，庄稼才能生长。”卢云辉对加强农村建设的认识已经不局限在扶贫领域，“农村在很大程度上是中国社会的稳定器，也是很多进城务工人员最后的‘退路’。如果忽视农村建设，城镇化将面临巨大的危机。”在他看来，农村水、电、路、房等“硬件”建设必不可少，但基层组织老化、村寨消失、农民在公共事务上的边缘化等“软件”问题更显重要，迫切需要在制定政策过程中加以解决。（记者吕慎）

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