政协委员伊丽苏娅：探索建立中华老龄联合会

长期关注老龄问题的全国政协委员伊丽苏娅在2012年两会上曾提交提案，建议把积极应对我国人口老龄化提升为一项基本国策，加强顶层设计。2014年两会上，她又建议要加强我国庞大的老龄人口的自身群众组织建设。“可参照中华全国妇女联合会和中国残疾人联合会的模式，探索建立中华老龄联合会。”伊丽苏娅说。

伊丽苏娅介绍，目前我国老年群众组织建设遵循“上下不贯通、左右不串联”的不成文规定，主要表现为立足城乡社区活动的基层老年人协会。据统计，全国基层老年人协会有44.6万多个，覆盖城乡60%的社区、1.1亿老年人口，但是也存在性质和法律地位不明确、管理体制没有理顺、开展活动少、老年人参与率低、经费短缺等诸多问题。这些问题，严重制约着老年人协会应有的自我管理、自我教育、自我保护、自我服务等重要职能的发挥，老年人协会很难发挥党和政府联系老年人的桥梁和纽带作用，同时广大老年人也难以通过老年人协会这种组织形式，充分、有序参与社会治理过程。

“加强老年群众组织建设，是党的群众路线在老龄工作中的具体体现，是贯彻十八届三中全会关于创新社会治理体制，激发社会组织活力的重要举措。”伊丽苏娅为此提出明确老年人协会的性质和法律地位、完善基层老年人协会管理体制和运行机制、扶持基层老年人协会建设等建议。

除此之外，伊丽苏娅特别谈到应探索建立中华老龄联合会。她建议，以各级老龄委办公室为载体，选择条件成熟地方开展地方性老龄联合会建设试点，待条件成熟后，建立全国性的老年人群众组织——中华老龄联合会。要把中华老龄联合会建成党和政府联系老龄群体的桥梁和纽带，国家政权的重要社会支柱，老龄群体利益的代表和维护老龄群体合法权益的群众组织。联合会接受政府委托，承担部分老年人社会管理职能。（记者 毛立军）

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