政协委员胡万宁：完善制度和政策 加快扶贫开发

　　2014年全国两会期间，全国政协委员、九三学社河北省委副主委胡万宁谈到，随着“京津冀区域一体化”和建设“首都经济圈”被列入国家“十二五”规划上升为国家战略，“环京津贫困带”客观存在的问题愈加凸显。这些问题不解决，“京津冀区域一体化”和建设“首都经济圈”将难以实现。他为此建议，应重点加快环首都贫困带扶贫开发的力度。

　　2005年8月17日，亚洲开发银行资助的一份调查报告首次提出“环京津贫困带”的概念：在国际大都市北京和天津周围，环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县，年均收入不足625元的272.6万贫困人口。如果以150公里的直线距离计算，与北京接壤的河北省张家口、承德、保定3市就有25个国家级和省级贫困县，称为“环首都贫困带”。

　　据河北省发改委与河北省扶贫办2011年9月的调研报告显示，截至2011年，环首都贫困地区的25个国家级和省级扶贫开发重点县，贫困人口为235.9万人，占河北省贫困人口的42.1%。环首都贫困带的贫困现状表现在多个方面，它不仅表现在整体经济发展缓慢、个人经济收入水平低，还表现在交通、饮水、教育、医疗等基础设施薄弱、生态环境差和农民生计途径单一。

　　胡万宁指出，“环首都贫困带”作为一种特殊的贫困现象，如果任其发展，将会带来一系列社会问题，使贫困状况进一步恶化，最终也将直接威胁北京的可持续发展。

　　综合“环首都贫困带”成因以及目前反贫困努力的思考，胡万宁提出建立水资源产权制度、进一步完善生态补偿机制、实施“创新驱动型”扶贫、推进“科技创业”、发展特色产业、着重培育特色农业集群等诸多建议。

　　“‘环首都贫困带’不能再贫困下去了。”胡万宁说，要彻底解决这个问题，必须从顶层设计上加以考虑，完善制度和政策，让两百多万贫困人口真正能脱贫致富，与首都人民一起迈向小康。（记者 毛立军）

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