吉林推进"志愿者在行动工程" 216万人加入志愿组织

北风呼号，寒气砭骨。一群或盲、或聋的大学生志愿者却辗转街头，为一位患白血病儿童募捐义演。当晚，他们把义演加全校师生募捐的2万多元送到医院，打着手语为患儿演唱“感恩的心”。一曲唱罢，学生们哭成泪人。这是发生在2013年11月的一幕，这些大学生，来自长春大学特殊教育学院。

他们感恩，因为社会对这所招收残疾大学生的学校给予了很多关爱。仅长春大学就有几百名志愿者常年为他们服务，长春火车站的志愿者27年来，年年为他们接送站、背扶上下车。这些残疾大学生也以力所能及的方式感恩社会。视障学生义务做按摩；听障学生义务培训手语……他们也是志愿者，特殊教育学院共800名学生，志愿者就达300人。

在吉林，志愿者、志愿服务组织的动人故事，多过长白山密密的松林。全省参加志愿服务组织者多达216.3万，占全省总人口8%。目前，吉林省仅党员志愿服务队就有12600多支，党员志愿者34万人。去年以来，吉林省委把“志愿者在行动工程”列为全省全力推进的重点工程。

组织化推动

“游击队”壮大为“志愿军”

于海波，自幼患先天性脆骨症，“打个喷嚏，都可能弄折一根骨头。”苦难磨炼刚强，她从小自学，又自修完成汉语言文学、心理学等多个课程，于1995年创办吉林省首条无偿心理咨询热线。25次骨折，折不断她服务社会的信念。她创办的长春心语志愿者协会，累计接听热线3万多人次，还先后为2500多名贫困中小学生筹集助学金120多万元，为400余名残疾人培训电子商务、手工制作等职业技能。

“心语”是长春市第一个民间志愿者组织，“我感觉这几年志愿者组织发展特别快。”于海波说。“心语”在长春18所高校拥有志愿者服务团队，原先她一度为省钱租了间没窗户的黑屋子，现在她所在的区政府给她安排了一间100多平方米的办公用房。

“现在没人说风凉话了。”扶余市弓棚子镇双胜村的刘文堂感叹。他多年前就学雷锋义务扫街，有时风言风语令人心寒：“就他能，想出风头。”扶余市精神文明志愿者协会成立后，刘文堂有了组织，干得更来劲了。

吉林省志愿服务起步早，但以前组织化程度低，省直十几个部门都有志愿服务组织，但“各有各的孩儿，各站各的台儿”。民间志愿组织数量庞大，服务形式却似“游击队”，做社会公益事业很难聚点拢面成规模。

“志愿服务组织要大发展，离不开强有力的组织推动。”吉林省文明办主任谢文明介绍，吉林省于2011年建立完善了由文明委统一领导、文明办组织协调、各有关部门分工负责、社会各方面积极参与的志愿服务领导体制和工作机制。以吉林市为例，市志愿者联合会下设协会，共有地区协会11家，组织协会8家；协会下设服务队，共有乡镇街道志愿服务队、高校志愿服务队等840支；服务队下设服务站，共有社区志愿服务站等2271个。

组织化推动，组织当龙头，干部先带头。市民们会很自豪地告诉你，这里有一支由市委书记亲任总队长的市直机关学雷锋志愿服务总队，每两周开展一次绿化、保洁、清理小广告、修缮公共设施等志愿服务，所有市级领导全部参与。这项活动至今已坚持三年。

全域化服务

向社区沉，往农村进

“我们街道有25.4平方公里，管理人员不足百人；常住6万，流动人口也近6万；既是开发区，又有大批回迁农民，管理难度很大。但这几年和谐安定出了名，就因为有大批以‘红细胞’命名的社会组织志愿参与治理。”长春市净月开发区永兴街道工委书记邹钟宏，说起永兴街道的“红细胞服务联盟”，他满面笑容，“到2013年底，永兴街道已有注册志愿者近1350人，参加志愿服务活动的达上万人，60支‘红细胞’志愿服务队服务涵盖扶贫助困、就业创业、文化娱乐等20个领域。”

社区是城市基层管理末梢，志愿者组织这些“红细胞”，不断输入正能量，令其活力迸发。“我们2012年上半年起实施关爱留守儿童‘心灵看护活动’，提出给全市3700多名留守儿童解决‘三有’——有个‘代理妈妈’，有个爱心辅导员，有快乐活动室。结果一发动志愿者，不只‘三有’，有的留守儿童有好几个‘代理妈妈’，有的志愿者要求当‘代理爷爷’‘代理奶奶’。”白山市委宣传部副部长张洪智介绍他们开展“邻里相望”活动的情况时开心地说。

如清风吹过湖面，漾起阵阵涟漪。数不清的志愿服务者、“草根雷锋”把爱心散播邻里乡亲，又激起更多爱的奉献。吉林市丰满区河南社区的“邻里相望”志愿服务活动搞得有声有色，擅长各类技能的志愿者，建立互助档案，搭建互助平台。69岁的老党员赵元宝，坚持常年为困难居民、孤寡老人、残疾人义务理发，受益者冯延杰也成为志愿者，为6户居民义务改造供暖管线。

推动志愿服务组织化发展，重心在社区，难点则在农村。省文明办副主任、省志愿者协会秘书长杨忆认为，就如农民致富要找能人一样，发展农村志愿者组织也要发现“能人”。

今年61岁的张利，急公好义，又有主意。他所在的扶余县肖家乡王家村村道是土路。张利带头组织村里几个志愿者外出承包江湾地，挣了钱准备给村里铺砖路、装路灯，此举感动了村民，家家户户捐款捐工，村里3天就诞生一条宽8米、长900米的红砖路。最近几年，他还组织志愿者无偿帮助其他村铺砖路50多公里，安路灯2100多盏。

“他是一颗火种，燃起了农民的希望。”这颗“火种”指的是全国优秀复员退伍军人、梅河口市种养殖能手王文学。当年，他自筹经费开办了梅河口第一所农民科技培训学校，长年为农民群众送科技、做指导。王文学采取先从各村种植大户中挑选培训农民科技员，再让这些科技员当火种，回本村发展三四家种植大户的组织模式，在全市303个村都建立了科普志愿服务队，帮助农民增收。全市38万农业人口中，农村注册志愿者已达3.5万人。目前，吉林省87%的城市社区、62%的村屯，都建立了学雷锋志愿服务站和服务队。

制度化保障

绝不让好人“流汗又流泪”

通化市民张宝艳与丈夫秦艳友，组建了国内第一家、也是唯一一个专门帮助被拐、走失、流浪、乞讨与被遗弃儿童的民间组织——宝贝回家志愿者协会。2万多志愿者遍布全国，并延伸到美国、新加坡等国，迄今已成功帮助786名被拐、走失、流浪儿童重回亲人怀抱。

为了这份大爱，张宝艳辞掉了工作。秦艳友是大学教授，一份工资养了全家还要贴补“宝贝回家”活动经费，读大学的孩子被同学认为父母下岗。“绝不能让好人‘流汗又流泪’。他们为通化赢得了美誉，我们有义务提供方便。”通化市领导了解情况后，给宝贝回家志愿者协会在市救助站免费提供三间办公室，并安排了5个公益岗。

“推动志愿服务活动持续健康发展，长远看在于制度建设。”吉林市保民律师事务所主任修保这样认为。他是全国第一家专为上访者提供义务法律志愿服务的“吉林市信访法律事务服务中心”创办人，无偿代理600多件维权案件，累计为3万人讨回近2亿元赔偿补偿款，为国家挽回经济损失10亿多元。

按照中央文明办出台的4个测评体系，吉林省把志愿服务纳入全省创建文明城市、文明村镇、文明单位考核测评体系，建立健全有关规章制度，把志愿服务的要求渗透到社会管理之中，体现在市民公约、乡规民约、学生守则、职业规范中。吉林大学在全国率先把开展志愿服务纳入本科生课程和学分体系，使志愿服务成为大学生必修课。2014年3月，省文明委编辑出版了全国第一部《志愿服务普及读本》丛书，填补了我国志愿者培训的空白。同时，《吉林省志愿服务条例》正在修订，年内提交省人大进入法律程序。

最近，继2012年、2013年两次召开全省志愿者表彰大会之后，吉林省拟定近期再次召开表彰大会，同时，把表彰与学习宣传道德模范、评选“吉林好人”结合起来。

好人频出，好事涌现，好人好报，“光荣属于志愿者”的歌声在白山黑土回荡。

蒸腾着爱的能量，升华着真、善、美的力量，以组织化推动志愿服务制度化为抓手，吉林正积极探索社会治理创新的生动局面。（记者 费伟伟 岳富荣 刘 波 刘文波 祝大伟）

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