认定见义勇为应适用本地兼国籍原则

　　7月24日，今年51岁的四川成都游客孙川在斯里兰卡旅游时，为救同伴不幸身亡，目前家属正为其申报见义勇为。但当地政府部门认为，见义勇为只适用于省内，并且孙川所救的是同行游伴，因此没有认定。（8月11日新华网）

　　笔者对这一事件的进展感到遗憾。在笔者看来，救熟人就不能认定的理由根本就站不住脚。《四川省保护和奖励见义勇为条例》规定，本条例所称见义勇为，是指公民在履行特定义务以外，为保护国家、集体利益或他人人身、财产安全，不顾个人安危，同各种违法犯罪作斗争或者抢险救灾的行为。法律法规并未把救“熟人”排除在见义勇为之外。

　　诚然，该条例第三条规定，本条例适用于在四川省行政区域内发生的见义勇为行为。据此，孙川在斯里兰卡救人的行为的确不符合见义勇为的认定条件。但笔者以为，该条例施行于2000年10月1日，距今已有14年。2000年，公民出境刚呈现增长态势，但规模还不大，中国公民在境外见义勇为的事例更是寥寥无几，立法部门的立法视野、立法考量和立法经验都要受到这一因素的影响。而现在，中国公民出境人次大幅攀升，早已今非昔比。随之，中国公民在境外见义勇为的事例也逐渐增多。这也就意味着，有关见义勇为立法的基础和环境已经发生了很大的变化，法律如果再把公民境外的见义勇为行为拒之门外，既不适应现在的形势，也违背了立法的宗旨，不利于鼓励见义勇为，不利于弘扬正气。

　　现实情况发生变化时，法律也应该做出相应调整。这样的法律才能保持科学性、适应性和活力。笔者以为，把中国公民境外见义勇为行为拒之门外的省份和城市，应及时修改有关地方法规，而在地方法规未修改之前，立法部门应该先给出立法解释，把中国公民境外见义勇为的行为涵盖在保护和激励的范畴之内。2014年5月13日，安徽合肥小伙、留美博士杜先汝为救落入鲁吉河的另一名中国留学生不幸遇难。《安徽省见义勇为人员奖励和保护条例》附则中提出，“本省人员在本省行政区域外见义勇为的，参照本条例规定予以奖励和保护”。安徽有关部门经过讨论研究，最终认定为“见义勇为”。安徽的做法令人欣慰，也给各地作出了积极良性的示范。

　　我们认定见义勇为应该适用本地兼国籍原则，即无论哪国公民（或无国籍人）在中国见义勇为，无论中国公民在哪国（或境外其它地区）见义勇为，都予以认可。这符合保护和鼓励见义勇为的宗旨，能够体现出对行为人的尊重，是对行为人和公众的有效慰藉，能够起到鼓励和引导作用，能够增加社会的“正能量”，对社会进步有益。（李英锋）

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