湖北：秭归扶贫的政协角色

2011年，9个整村推进村整合资金4200多万元；2012年，9个整村推进村整合资金5908万元；2013年，10个整村推进村整合资金7155万元；2014年，10个整村推进村整合资金8112万元——国家级贫困县湖北秭归自2011年创新实施“1119”扶贫工程以来，整村推进资金整合量逐年增长，为贫困村经济发展带来了前所未有的机遇。

“1119”扶贫工程是一种工作模式，该模式由一名县委常委或人大、政协主要领导挂帅，一个队长单位牵头，一家规模企业结对共建，9个县直单位集中帮扶一个贫困村，每年换一批对口帮扶村，实行集团式帮扶。该模式将扶贫工作由扶贫办的“独奏”变为全县多部门联动的“大合唱”，走出了一条扶贫新路子。

新路子的提出和实施，秭归县政协发挥了重要的作用。

2006年起，秭归政协就由时任主席牵头负责三个村的扶贫开发整村推进工作。在几年的工作中，秭归政协发现全县整村推进工作安排比较全面，但在具体组织实施上缺少一些配套措施。2010年，秭归政协建议将重点贫困村整村推进工作纳入县直各帮扶单位和各乡镇的综合目标考核范围，将既定工作任务和工作目标层层分解落实到县直单位和各乡镇，年终进行严格考核。

2011年，“1119”扶贫工作模式破茧而出。县扶贫办主任王功高说，政协的呼吁，对于扶贫新思路的推进和落地起到了重要作用。

在“1119”扶贫工程的具体实施中，县政协也是一支重要的力量。4年来，县政协办公室作为队长单位，积极整合资源，帮扶对口贫困村走上了致富道路。同时，县政协也不断总结经验，发现不足，为全县扶贫工作的健康推进及时建言献策。

2011年，县政协经济委与县扶贫办组成联合调查组，深入本县扶贫连片开发乡镇村进行专题调研，同时考察了湖北建始县、陕西子长县，并形成调研报告，提出要创新体制，为整村推进连片开发提供坚强的组织保证。报告提交给县政府后，得到了高度重视，其中不少建议在“1119”扶贫工程中得到了实现。

2013年，县政协组织部分委员，在主席陶丹、副主席田兵的带领下，对全县扶贫开发整村推进工作进了视察。视察组认为，“1119”扶贫工程对已实施和启动的28个贫困村坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，通过组织各部门集团帮扶，使全县新一轮扶贫整村推进工作取得了显著成效。（周洪双）

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