精耕细作 福建贫困县草根慈善开花结果

　　作为贫困县的一个草根慈善组织，成立于2009年的建宁县志愿者联谊会先天“营养不良”。但是，近4年来，该组织通过携手政府部门，整合慈善资源，创建“同心圆3+1”助学慈善品牌，共发放助学款16万元，资助了277名贫困学生。

　　资助的人虽不算多，但笔笔助学款都是雪中送炭。正是通过精细化的运作，这个小县城的草根慈善组织获得我省“共青团关爱农民工子女志愿服务行动优秀志愿服务团队”等荣誉称号，“掌门人”赖建华成为公益“大咖”，获评“全国百名优秀志愿者”。

　　社会组织承接公益服务，草根慈善不断壮大

　　贫困县和草根慈善，如两顶紧箍戴在赖建华的头上，资助经费让这名资深公益人士常常捉襟见肘。2009年，建宁县志愿者联谊会成立之初，助学是联谊会工作的主要内容。因为是草根公益，资源并不多，助学款全部由热心志愿者筹集，志愿者出钱、出力又出人，赖建华称该阶段为“三包时代”。但是，仅凭热血解决不了大问题，“螺蛳壳里做道场”，独力难支，帮助的贫困学生仅限于一两个乡镇，只有15名学生能够得到资助，每名学生600元。

　　如何拉来慈善资源，将助学这块蛋糕做大，成为头等大事。2011年，赖建华尝试跟县里统战部、工商联合作，统战部、工商联里也有助学资源，而且，容易跟爱心企业打交道。“政府、爱心企业和社会组织好比3个圆，我们有交集，目标都是一致的，就是贫困学生，如果各自为战，容易造成重复救助、遗漏救助等问题，如果同心协力，就能把救助效果最大化。”赖建华说。

　　经过商谈，三方决定创建“同心圆3+1”助学慈善品牌，县统战部来引导、整合爱心企业家的力量，将助学事项交给联谊会去做；爱心企业家奉献爱心，对贫困学生予以帮扶；联谊会组织志愿者审核资助对象，以一对一结对的形式从学习、生活上展开帮扶。

　　三方联盟形成后，助学行动步入了正轨。赖建华不用再为资金问题发愁，统战部、工商联将助学慈善资源悉数交给他，他只要专心做好助学服务，让企业的爱心资金用到实处。联谊会有176名志愿者，社会组织承接服务，解了政府部门人员不足的难题。2011年，资助贫困学生达71名，金额达4.26万元；去年，资助82名学生。4年来，共资助6个乡镇277名贫困学生，金额共16万元。

　　“在建宁这个贫困县，‘同心圆3+1’这个助学慈善品牌可谓家喻户晓，在市里、省里都有名气，照亮了农村许多贫困学生的求学路。”建宁县文明办一名工作人员对记者说。

　　将工作做细、做透，草根慈善才能发展得更好

　　做大公益蛋糕后如何分配，将有限的资源准确送入贫困学生家庭，考验着建宁县志愿者联谊会的服务水平。

　　赖建华说，以往，许多助学对象的名单往往依靠学校、基层政府推荐，并不一定“透明”，浪费了救助资源。他就曾发现，个别农村家庭并不贫困，因为“沾亲带故”，进了资助名单；个别家庭并不居住在农村，进城买了房子，但是依然受助。为了堵住漏洞，2011年，“同心圆3+1”助学行动开始后，虽然37个资助名单送来了，他仍让志愿者全部下去摸底调查，最终，联谊会换掉了20名资助对象。

　　目前，联谊会入户调查已经形成了制度，每年四五月对受助家庭进行不定期入户调查。每4名志愿者组成一组，一名主访者、一名记录者、一名照相者、一名监督者，小组成员互相监督，完整记录摸底对象的个人信息和家庭状况，回来再进行讨论，以确保将助学金送到最需要的人手里。“你看，我们摸底回来后，记录表上常有‘待定’两个字，就是4名小组成员意见不一致，所以还得继续入户调查。”联谊会副秘书长余芳秀说。

　　通过入户调查，志愿者还发现了许多更需要帮助的家庭。余芳秀说，她在伊家乡东风村调查帮扶对象熊某家的情况时，熊家大人告知附近的贫困小学生小婷和小珍更需要帮助。入户调查情况正如他们所言，他们马上添加了这两个家庭。所有记录表都要建档，志愿者一对一服务，两周联系一次，进行物质和精神双重帮扶。10多名志愿者持有心理健康辅导员证书，因为心理辅导与资金帮扶同等重要。

　　根据入户调查的情况，资助名单有增有减。2011年资助人数为71名，2012年为66名，2013年为58名，2014年82名。“我们并非一味追求增量，追求好看的数字，而是根据摸底实际情况来定。”赖建华说。

　　对于资助的资金，许多公益组织都是将钱交给受助家庭，但是助学款难免被挪为他用。为了让助学款真正发挥作用，联谊会和学校合作，将助学金委托给学校，按月发放，学校提供受助学生的签字确认，保证助学金用到了学生学习和生活上。

　　对建宁县志愿者联谊会的做法，有着10年助学经验的“简单助学”公益协会负责人郑斌深表认同。他说，民间公益组织总体来说规模都不大，只有将工作做细、做透，提供专业化的服务，赢得社会公信力，民间公益才能发展得更好。（赵锦飞）