徐华：在社会力量参与医疗救助方面还需继续做好

bet365最新备用网站北京6月18日 17日，民政部社会救助司副司长徐华作客中国政府网，解读4月21日国务院办公厅转发民政部等部门《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》（国办发〔2015〕30号）（以下简称《意见》），并回答网友所关心的问题。

徐华首先介绍了我国目前医疗保障体系的构成，首先是基本医疗保险，然后是城乡居民大病保险和各类补充医疗保险，最后是医疗救助制度，共同发挥作用。其中，医疗救助发挥基本的底线保障，对困难群众的基本医疗权益进行保障，也就是说，医疗救助是处在我们国家整个医疗保障制度体系的最后一个环节。

对于目前我国医疗救助制度的情况，徐华进一步介绍，医疗救助制度从2003年的农村医疗救助制度开始启动，2005年城市医疗救助制度开始启动，到2008年时，城乡全面建制。在2009年时，民政部会同财政部、卫生部和人力资源保障部印发了一个文件，就是进一步完善医疗救助制度有关内容。2012年，这几个部门又联合发文，开展重特大疾病医疗救助的试点。这些年来，随着这项工作的推进，医疗救助制度在保障困难群众基本医疗权益，减轻他们医疗支出负担方面发挥了积极作用，也取得了比较明显的成效。

根据民政部2014年的统计数据，2014年全国实施医疗救助9119万人次，其中直接救助2395万人次，资助参加基本医疗保险6724万人，全国支出医疗救助资金252.6亿元，重点救助对象就是低保对象和特困供养对象，他们住院自负费用，在年度救助限额内的救助比例普遍达到了60%。同时为了方便困难群众看病就医，“一站式”即时结算目前在全国91%的地区已经实现。

医疗救助为群众看病、解决医疗负担方面发挥的作用是明显的，但是，在发展过程中，目前还存在着一些突出的困难和问题。徐华表示，主要是救助水平还不能完全满足困难群众的实际需求，制度衔接有待加强，进一步发挥制度合力，同时在社会力量参与医疗救助方面还需要继续做好。

目前，医疗救助对困难群众的救助主要采取两种形式：一种就是资助他们参加基本医疗保险，就是参保参合，在城市就是资助群众参加城镇居民基本医疗保险，在农村资助他们参加新型农村合作医疗，确保困难群众能够迈入基本医保门槛，享受基本医疗保险待遇。第二种就是直接救助，对困难群众门诊、住院产生的自负费用，在政策范围内按照一定比例给予补助。

对于《意见》出台的背景和解决的问题，徐华进行了详细解析：

第一，从贯彻落实党中央、国务院的决策部署来理解看待《意见》的出台。医疗救助，特别是重特大疾病救助，党中央、国务院历来高度重视，特别是党的十八届三中全会作出“加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度”的改革要求，在2014年国务院出台的《社会救助暂行办法》里也明确了医疗救助的对象范围、内容、方式、程序等，所以出台《意见》，就是为了贯彻中央决策部署的实际举措。

第二，为了解决困难群众的大病难题。大病医疗是目前最为突出的民生难题，社会关注度非常高，特别是重特大疾病对于困难群众产生的影响更加突出。在这种情况下，迫切需要完善相关制度，规范这项工作，积极破解困难群众大病保障难题。

第三，为了进一步明确今后的工作方向。这些年随着医疗救助工作的推进，各地也在积极探索，创造积累了很多好的经验做法，再加上从2012年开展的重特大医疗救助试点后，不少实践中探索形成的做法可复制、可推广。《意见》的出台，就是对各地好的经验做法进行提炼和上升，转化为政策性规定，指导下一步工作。

（综合民政部网站消息）