刘英子：“事实孤儿”需要更多关注

即将过去的8月，不少公益组织和爱心人士都在思考一个问题———如何让阳光照到“事实孤儿”这个“缺爱的角落”？

2011年9月，民政部在下发的相关通知中，首次将“父母没有双亡，但家庭没有能力或没有意愿抚育的儿童”界定为“事实无人抚养儿童”———这正是成美慈善基金会秘书长刘英子正在着力帮助的“事实孤儿”群体。

不久前在江苏常州召开的第三届“中华女性公益慈善典范”颁奖典礼上，刘英子被评选为“十大女性公益人物”，活动组委会称赞其为：“从女孩到妇女，从儿童到青年，从灾害到环保，她都助人脱难，她都成人之美”。

颁奖典礼后，记者在与她的交流中得知，圆梦助学基金（资助贫困大学生）、巾帼励志基金（资助大龄女童接受职业教育）、肿瘤救助基金（救助“两癌”贫困妇女患者）、中国青年创想计划（激励青年创新行动）等，都是成美慈善基金会一直在进行的慈善项目。而由其发起的“事实孤儿”项目预计在今年9月面向全国实行，前期目标是资助2000名“事实孤儿”。到了后期，会慢慢尝试在心理抚慰上给予帮助。

“去年10月，基金会的‘爱助事实孤儿’项目正式上线支付宝E公益平台募集善款。从陕西省开始试点，为事实无人抚养儿童提供帮助，圆他们一个上学的梦想，避免其过早接触社会而误入歧途。”刘英子介绍说，截至2015年7月，“爱助事实孤儿”的爱心捐赠已接近370万元。这些通过网络筹集的善款，将用于帮扶和资助海南、陕西、广西及甘肃四省区的“事实孤儿”。

令她感到欣慰的还不止于此。为进一步保障“事实孤儿”的基本生活权利，成美慈善基金会设立了“海南事实无人抚养儿童大病意外保险项目”，在家庭主要赡养人未能及时履行责任的情况下进行必要干预，为事实孤儿投保意外伤害保险和重大疾病保险等商业健康保险，改善他们的成长环境。

这一项目，获得了民政部2015年“中央财政支持社会组织参与社会服务项目”的立项支持资金40万元。5月30日，成美慈善基金会启动了海南事实孤儿下乡调研工作，志愿者团队深入海南乐东、文昌、临高、屯昌等地，对事实无人抚养儿童进行实地走访和调研。

“真实情况比我们最先认为的要严重，我只看了几份调研资料就再也看不下去了。”刘英子告诉记者，依照她最初的想法，所谓“事实孤儿”可能就是被寄养在亲戚家，可实际走访时才发现，这些孩子的处境远比孤儿更艰难，解决不了温饱问题的不在少数，有的甚至生存都遇到了挑战。

其中一份调研资料提到了屯昌县南坤镇山塘村委会南安村村民王安崇，56岁的他要独自养活两岁的孙子、只有八个月的孙女以及刚过百岁的老父亲。由于家里离不开人，王安崇无法外出打工挣钱，唯一的经济来源是去年村里给办的每月600元低保，孙子孙女不是法律意义上的孤儿，无法享受孤儿救助。由于买不起奶粉，王安崇只能熬粥，而且就连粥也吃不饱，一天只有一顿。由于严重营养不良，两个孩子全都面黄肌瘦。

“海南省临高县临城镇宫花村12岁的谢国器承担了一家之重。父亲因病死亡，母亲精神残疾，哥哥智障，这个12岁的男孩一直靠拾荒维持整个家庭。”刘英子坦言，这两个例子只是“事实孤儿”家庭的一个缩影，他们中有的领取低保金，有的领取孤儿救助金，有的则什么也没有。这些孩子的父母因死亡、失踪、服刑、重疾或残疾等现状而导致不能或不能完全履行到抚养及监护孩子的责任，孩子只能由其年迈的祖父母等其他亲属看护，而这对于无稳定收入来源的家庭来说更是举步维艰。

目前，成美慈善基金会已根据海南事实孤儿数据及调查情况，为264名海南籍未满18周岁，并符合资助条件的事实无人抚养儿童捐赠了5年的大病意外医疗商业保险，并逐年发放资助金，开展助学帮扶活动，以保障这些孩子的健康成长。

“期待着‘事实孤儿’得到更多关注，能有越来越多的‘阳光’照亮并温暖这个缺少爱的角落。”未来，刘英子希望能募集更多善款，解决目前“事实孤儿”的一些实际生活问题。她更希望通过项目的实施，推动政府将“事实孤儿”纳入国家制度性救助体系。（赵莹莹）