陕西省出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》

据陕西省人民政府网站消息，为贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号），进一步加强和改进陕西省慈善工作，更好地保障和改善困难群众民生，近日，陕西省出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》。

《意见》指出，一是要鼓励和支持开展以扶贫济困为重点的慈善活动。引导社会各界广泛开展慈善活动，鼓励社会各界以各类社会救助对象为重点，广泛开展有针对性的慈善救助活动；鼓励开展形式多样的社会捐赠和志愿服务，鼓励和支持社会公众通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等方式，为困难群众奉献爱心；要健全社会救助和慈善资源信息对接机制，通过广播电视、报刊杂志、媒体网站等载体，广泛发布社会救助政策和慈善服务项目。

二是要培育和规范各类慈善组织。发展基层慈善组织，市、县（区）政府要通过购买服务、实施公益创投等多种方式，积极培育和发展社区服务类慈善组织；加强慈善组织内部管理，慈善组织健全内部治理结构，完善决策、执行、监督制度和决策机构议事规则，加强内部控制和审计，确保慈善活动按照组织章程有序运作；规范慈善募捐行为，引导慈善组织重点围绕扶贫济困、助残救孤、助学助医等开展募捐活动；要严格捐赠款物使用，慈善组织要按照协议或承诺，及时将募得款物用于相关慈善项目，未经捐赠人同意，不得擅自更改款物用途；要及时公开信息，慈善组织应向社会公开组织章程、组织机构代码、登记证书号码、负责人信息、联系方式、年度工作报告、经审计的财务会计报告和开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施、资产保值增值等情况以及依法应当公开的其他信息，及时回应捐赠人及利益相关方的询问。

三是要完善扶持激励政策。建立政府购买服务制度，政府向慈善组织购买服务，坚持公开、公平、公正原则，按照采购法等相关法律法规规定执行，采取竞争性方式组织实施；依法落实税收优惠政策，落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；加强慈善工作队伍建设，加强慈善从业人员劳动权益保护和职业教育培训，逐步建立健全以慈善从业人员职称评定、信用记录、社会保险等为主要内容的人力资源管理体系，合理确定慈善行业工作人员工资待遇水平；加大对慈善工作的表彰和宣传力度，大力宣传扶贫济困、诚心友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校。

四是要加强对慈善工作的组织领导。建立健全组织协调机制，各市、县（区）政府要将发展慈善事业作为社会建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展总体规划和相关专项规划，加强慈善与社会救助、社会福利、社会保险等保障制度的衔接；强化监督管理，民政部门要严格执行慈善组织年检制度和评估制度，建立健全并落实日常监督检查制度、重大慈善项目专项检查制度、慈善组织及其负责人信用记录制度，依法查处违法违规行为；建立健全责任追究制度。（新闻慈善促进会新闻中心）