江西出台《意见》加强和完善医疗救助制度

据江西民政厅网站消息，为进一步加强和完善医疗救助制度，近日，江西省人民政府办公厅转发省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生计生委、江西保监局五部门《关于进一步加强和完善医疗救助制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对进一步加强和完善医疗救助制度、全面开展重大疾病救助作出部署。

《实施意见》在坚持和贯彻《社会救助暂行办法》、《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》有关规定的基础上，结合江西本省实际，进一步扩大了救助对象范围，规范了支出型贫困低收入家庭大病患者对象认定，细化了资助参保参合人群，调整了医疗救助标准，着重强调做好重大疾病救助及发挥其他制度补充作用。核心内容主要有以下五个方面：

一是进一步扩大了救助对象。《实施意见》明确医疗救助以县(市、区)为单位组织实施，根据国办发〔2015〕30号文件规定，救助对象统一为：特困供养人员；最低生活保障对象；残疾军人、“三属”人员、“两红”人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、农村和城镇无工作单位且生活困难的参战参试退役人员(简称“六类对象”)；尚未纳入城镇职工基本医疗保险的企业在岗和退休军转干部及1953年底前参军后在企业退休的军队退役士兵(简称“两类人员”)，以及支出型贫困低收入家庭大病患者和县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

二是规范了支出型贫困低收入家庭大病患者对象认定。《实施意见》对支出型贫困低收入家庭大病患者的认定给出了具体量化的标准，即指向户籍所在地民政部门提出申请之前12个月的家庭人均可支配收入，低于当地上年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均可支配收入的50%，家庭财产(货币财产和除基本住房、基本生活必需品之外的实物财产)不足以支付自负刚性支出的困难家庭大病患者。

三是细化了资助参保参合人群。《实施意见》明确，最低生活保障对象、特困供养人员、城镇重度残疾学生和儿童、城镇丧失劳动能力的重度残疾成年人、城镇低收入家庭的未成年人和60周岁以上的老年人、已失业又未纳入城镇职工基本医疗保险的14类退役士兵参加基本医疗保险，个人缴费部分给予财政全额资助。

四是调整了医疗救助标准。《实施意见》明确，特困供养人员门诊及住院发生的政策范围内自负医疗费用，经基本医疗保险及城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销后，医疗救助政策范围内个人自负部分按100%给予救助。《实施意见》要求，到2016年底前设区市区域内要实现统一救助范围、救助标准和救助程序。

五是着重强调做好重大疾病救助及发挥其他制度补充作用。《实施意见》专门对重大疾病救助作出了明确具体的规定，要求对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重病患者给予重大疾病救助。

《实施意见》提出，各地在实施重大疾病门诊和住院医疗救助过程中，特困供养人员、最低生活保障对象因各种原因未能及时参加基本医疗保险的，其重大疾病医疗救助政策范围内个人负担医疗费用可按一定比例直接给予救助。

《实施意见》强调，各级政府要高度重视，加强医疗救助工作组织领导，将医疗救助工作列入政府重要议事日程，纳入本地区经济社会发展规划。要及时召开会议动员部署完善城乡医疗救助制度工作，制定出台配套措施和具体实施办法，明确工作进度安排，强化督查检查，进一步提高医疗救助工作水平，最大程度降低困难群众医疗费用，妥善解决困难群众的医疗“急难”问题，避免冲击社会道德和心理底线事件的发生。（新闻慈善促进会新闻中心）