战胜灾难 绽放梦想——写在芦山地震一周年之际

　　2013年4月20日，距汶川大地震5周年仅22天之际，多灾多难的巴蜀大地再次遭受7.0级强烈地震重创，196条生命瞬间即逝，无数房屋变成“站立的废墟”。

　　灾难考验中国。地震发生后，中央将灾后恢复重建的“指挥棒”交给四川，探索实行以地方政府为决策、实施和责任主体的“地方负责制”。

　　一年后的今天，希望的种子开始在废墟上发芽——崭新的住房和校园拔地而起，产业园区里一派热火朝天的景象，灾区人民正满怀勇气和信心步入新的生活……

　　这是灾区党员干部的一场“赶考”——三年基本完成灾后恢复重建。两年后的春天，大家期待着一份让人满意的合格答卷。

　　这是一张拼版照片。上图：2013年4月20日，在芦山县人民医院，杨晋茂用纸板为女友何健熙遮挡太阳。地震发生时，23岁的何健熙跑出房间后被邻居家的围墙砸中右腿，动弹不得。杨晋茂匆忙推开砖块，抱起她离开了那里。几乎就在同时，整面围墙垮塌了。后来二人被顺路的客车送到了芦山县人民医院接受救治。下图：4月17日，杨晋茂和女朋友何健熙坐在芦山县龙门乡红星村加固的老屋里。地震后经过两个多月的治疗，何健熙完全康复。2013年11月，两人开始建新房，目前主体工程已完成一半。他们已经决定在2014年4月20日领证，年底结婚。何健熙说：“经历生死后，现在看什么事情都比较淡，人在什么都行！” 新华社记者 江宏景 摄

　　以人为本：贯穿始终的重建理念

　　4月的芦山春意盎然，在一大片绿油油的油菜籽背后，芦山县芦阳镇黎明村村民蒋学伍的新家格外显眼：木式小楼，红色房檐，院坝里晾着衣服。

　　蒋学伍家的老房子在地震中倒了。父母年逾七旬，女儿正在读书，双腿残疾的他，曾为修房终日发愁。村里得知他家困难后，专门派村组干部来帮扶，发放补助、协调建材、帮忙修房……

　　不久前，蒋学伍搬进了占地100多平方米新家。“要不是政府的帮忙，不知要到什么时候才能住进新房。”蒋学伍说。

　　和蒋学伍一样，芦山地震灾区4400多户需特殊帮扶才能建房的困难户，通过党员干部帮扶、企业帮助、社会援助等，住房主体已全部完工，正陆续搬入新家。而今年春节前，另外600多名特殊困难群众也已通过政府“兜底”的方式，住进了保障房。

　　在芦山灾后重建中，灾区始终坚持民生优先，把城乡居民住房、学校、医院重建放到优先位置。2013年冬天，记者曾到雨城区上里镇共和小学采访，看到板房里的孩子们时感到揪心。2014年4月18日，由北京首创置业捐建的新学校完工了。“六一”儿童节，学生们将搬进那更加美丽、现代、安全的新校舍，过一个快乐的节日。

　　重建资金有限，每一分钱要花在刀刃上。最近，雅安市对重建项目中的41个党政机关办公用房等社会管理项目进行了调整，通过取消或大幅压缩建设投资规模，“抠”出了1.2亿元。这些钱将重点用于保障民生，投入到震后新村聚居点的配套基础设施建设等。

　　民生重建不是简单的恢复，而是要促进灾区公共服务“提档升级”：川藏铁路率先开工建设成都至雅安段，将结束雅安市内没有火车站的历史；国道318线雅安至二郎山段恢复重建项目开工，将彻底解决国道“穿城而过”的尴尬，为群众创造更加安全舒适的生活环境……

　　最新数据显示：截至4月20日，灾区新建农村住房9万多户已全部开工；新建城镇住房开工2万多套，占规划的57.9%；所有校舍维修加固已完成并投入使用，31个医疗卫生维修加固项目已全部开工；医疗卫生新建、改扩建项目和学校新建项目开工率均超过95%。

　　这是一张重建“蓝图”——用3年时间全面完成公共服务设施恢复重建的目标任务，公共服务设施达到并超过震前水平，政府主导、覆盖城乡、持续发展的基本公共服务体系基本完善，公共服务能力全面提升，为2020年与全省同步实现小康奠定基础。

　　“蓝图”编织成梦想，随着重建稳步推进，正一步步照进现实。